Irlanda introduce reformas al sistema de inmigración del estudiante

ICEF Monitor

 

Foto: Worldfootprints.

El Gobierno irlandés ha anunciado planes para continuar este año con importantes reformas al sistema de inmigración de estudiantes del país. Hasta diez colegios privados cerrados en Irlanda en 2014, han desplazando a más de 3,000 estudiantes (principalmente fuera del Espacio Económico Europeo) y las preocupaciones sobre los proveedores de educación “deshonestos” aumentan.

Varias escuelas más han cerrado en el primer semestre de 2015 y aquellos “proveedores que preocupan” tienen una serie de características en común:

  • Inscribieron principalmente a estudiantes que no estaban en el Espacio Económico Europeo (EEE);
  • Los honorarios que cobraban eran “insosteniblemente bajos” y “claramente insuficientes para disponer de la entrega de un programa de alta calidad;”
  • Sus programas no fueron acreditados en Irlanda;
  • Funcionaron sin medidas adecuadas de protección de alumno, y, en particular, sin ningún tipo de disposiciones para proteger económicamente a los estudiantes en caso del cierre de la escuela.

En respuesta, el gobierno emitió una declaración política especial para septiembre de 2014 destacando que “la mayor parte del sector en Irlanda es de gran reputación y calidad … Sin embargo, hay un pequeño pero activo grupo de proveedores para los que la educación no es la prioridad, si no que buscan principalmente utilizar la educación como una cubierta para facilitar el acceso al mercado de trabajo”.

El comunicado del gobierno establece una serie de reformas en tres áreas:

  • El proceso por el cual los proveedores de educación en Irlanda son determinados elegibles para recibir estudiantes internacionales (es decir, las instituciones aprobadas a las que estudiantes internacionales pueden recibir una visa de estudiante para asistir);
  • Una inspección y régimen de cumplimiento mejorados para la inmigración de estudiantes;
  • Cambios en el funcionamiento de la “concesión de trabajo” la política bajo la cual se permite a los estudiantes internacionales solicitar empleo remunerado durante sus estudios en Irlanda.

Todas las reformas se programaron inicialmente para su aplicación el 1 de enero de 2015. Los cambios en la concesión de trabajo entraron en vigor en ese momento, para la estandarización de los períodos durante los cuales los estudiantes internacionales son capaces de entrar a empleos de tiempo completo.

A los estudiantes ahora sólo se les permite trabajar 40 horas por semana durante los meses de mayo, junio, julio y agosto y del 15 diciembre a 15 enero. En cualquier otro momento del año, se les permite trabajar hasta 20 horas por semana.

Las reformas previstas restantes se retrasaron por un recurso judicial de dos universidades que disputaron los términos para su inclusión en la lista de proveedores aprobados. El tribunal falló a su favor, y el gobierno se vio a su vez obligado a modificar su sistema para la designación de las escuelas e instituciones aprobadas. Este nuevo sistema ya está en marcha y ahora se implementa el balance de las reformas entre el 1º de junio de 2015 y 1º de octubre de 2015.

Estas disposiciones figuran en un segundo documento de política emitida por el gobierno el 25 de mayo de 2015 por el Ministro de Educación y Habilidades Jan O’Sullivan y el Ministro de Justicia e Igualdad Frances Fitzgerald. “El sector de educación internacional de Irlanda se basa en la calidad de la educación superior el país y nuestra sólida trayectoria en la entrega de programas del idioma Inglés de calidad garantizada para estudiantes extranjeros”, dijo el Ministro O’Sullivan.

“Estas nuevas regulaciones, cuando se apliquen plenamente, se asegurarán de que los procesos completos y globales de inmigración y control de calidad establecidos para los programas de educación internacional y contribuirán de manera significativa a mantener y mejorar la reputación de Irlanda como un destino de alta calidad para los estudiantes internacionales.”

La lista provisional de los programas elegibles (ILEP – por sus siglas en Inglés) Hasta ahora, los proveedores de educación en Irlanda fueron considerados elegibles para recibir estudiantes internacionales en virtud de su inclusión en una lista del gobierno llamado Registro de Internacionalización.

Este sistema será ahora sustituido por la Lista Provisional de Programas Elegibles (ILEP), que a su vez darán paso el próximo año a un régimen permanente de control de calidad, la Marca de Educación Internacional (IEM por sus siglas en Inglés). La IEM fue originalmente propuesta como parte de la Estrategia Internacional de la Educación de Irlanda 2010 – 2015 y la cual debe estar totalmente aplicada para el 2016.

Hasta entonces, los estudiantes internacionales sólo podrán recibir visas de estudiante para asistir a las instituciones que figuran en la ILEP, con esta medida provisional implementada en dos fases.

La primera fase de aplicación entró en vigor el 1 de junio de 2015 e incluye las siguientes medidas:

  • Todos los programas de educación y formación profesional y de formación continua fueron retirados de la lista de programas elegibles;
  • Únicamente programas de educación superior acreditadas por órganos de adjudicación irlandeses permanecen en la lista de programas elegibles;
  • Algunos programas de educación superior acreditadas por la UE permanecen en la lista de forma temporal, pero deben pasar por un proceso de solicitud para demostrar que “cumplen con las normas de garantía de calidad comparables a los de los programas acreditados irlandeses.”
  • Durante esta primera fase de aplicación del ILEP, todos los programas de inglés actualmente en el Registro internacionalización seguirán siendo elegibles para recibir estudiantes internacionales. Sin embargo, para el 1 de octubre de 2015, todos estos programas también deben cumplir con uno de los siguientes requisitos:
  • Deben ser reconocidos por los Servicios de Acreditación y Coordinación del Idioma Inglés (ACELS – por sus siglas en Inglés), el organismo de control de calidad nacional en Irlanda para los proveedores de formación lingüística; o
  • Deben demostrar al gobierno que han pasado un proceso de control de calidad comparable al sistema de acreditación ACELS; o
  • Deben ser reconocidos por un proceso de solicitud y control de calidad independiente establecido por el gobierno para los efectos de su inclusión en el ILEP.

“En lo que a nosotros respecta, estas nuevas medidas no pueden venir lo suficientemente rápido”, dijo el CEO de Inglés de Marketing en Irlanda, David O’Grady. “El cambio de reglas que tenga que ver con la claridad acerca de la propiedad de las escuelas y universidades, clarificación acerca de la necesidad de que los cursos de idiomas sean acreditado en Irlanda o por en universidad de la UE son pasos en la dirección correcta.”

El Ministro Fitzgerald agregó: “Conservar el status quo simplemente no es una opción. Estamos trabajando para asegurar que las ‘fábricas’ de visado y las personas que las dirigen no tengan cabida en la educación irlandesa”.

Presentación de informes de cumplimiento y protección de los consumidores Además de las disposiciones del ILEP, la nueva política del gobierno prevé fuertes medidas de cumplimiento y supervisión de los proveedores de educación irlandeses.

Por un lado, lo que ha sido un período de visado estándar de 12 meses para los estudiantes del idioma inglés ahora se redujo a ocho meses a partir del 1 de octubre de 2015. A los estudiantes todavía les serán permitidas dos renovaciones, para un total de tres períodos de ocho meses de estudio del idioma .

Por otra parte, todos los proveedores del ILEP registrados tendrán que cumplir con los requisitos de información y de control adicionales”, incluyendo una declaración clara de propiedad, los directores, la infraestructura física y la capacidad de enseñanza.”

Por último, las disposiciones adicionales para la protección de los estudiantes también serán obligatorias para todos los proveedores del sector privado para el 1 de octubre de 2015. Sujeto a la aprobación del gobierno, “Estos acuerdos puede consistir en un acuerdo entre un grupo de proveedores que podrán, en caso de cierre de uno de los miembros, a disposición de los estudiantes cursos de reemplazo de forma gratuita o, en su defecto, algún tipo de seguro o arreglo vinculado con una institución financiera que se reembolsará al estudiante, como mínimo, por el costo de la parte no utilizada de el curso por el que habían pagado”.

“Inglés de Marketing en Irlanda comparte la visión en conjunto con el Gobierno y los organismos del Estado a este respecto, ya que también es nuestro deseo de hacer de Irlanda un líder en la provisión de una educación de alta calidad para los estudiantes internacionales”, dice el Sr. O’Grady. “La experiencia del estudiante está en el corazón de toda educación. La negligencia de operadores sin escrúpulos en el cumplimiento de este objetivo ha dañado todos”.

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agosto 27, 2016 9:43 pm